中國作家協(xié)會主管

千年運河，作為線性世界遺產(chǎn)，數(shù)以千計的不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布運河兩岸，眾多古村名鎮(zhèn)依河而生。建設(shè)大運河文化旅游廊道，不僅能將運河兩岸豐富的歷史文化資源串聯(lián)成線，成為展示運河流域歷史文化的人文走廊、生態(tài)綠廊、休閑長廊，還能通過輻射以線帶面，極大促進運河流域文化建設(shè)和旅游發(fā)展。因此，必須保護好、傳承好、利用好大運河文化遺產(chǎn)，要深挖大運河有形和無形的文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，文旅融合，把大運河建設(shè)成歷史文化充分彰顯，現(xiàn)代公共文化服務(wù)、文體旅游設(shè)施齊備，風(fēng)景優(yōu)美的文化旅游長廊。目前大運河文化旅游廊道建設(shè)存在諸多問題：

一、建設(shè)與管理標準不統(tǒng)一，造成已建成的綠道、體育休閑公園等設(shè)施使用功能單一，未能發(fā)揮文化旅游廊道的作用；違規(guī)違建情況和問題比較突出，運河沿岸碼頭、一些單位隨意侵占河道岸線綠道現(xiàn)象突出，部分建成的綠道甚至成為附近居民小區(qū)的停車場，此外斷頭路多，通行標志缺乏，給游客帶來諸多不便。

二、公共文化服務(wù)和體育健身運動設(shè)施配套不足。大運河文化旅游廊道不應(yīng)該僅僅是通行功能，所服務(wù)的對象也不僅僅是當?shù)?、本省，如何一條廊道承載文化、旅游、體育、休閑和幼兒樂園的功能，讓老中青婦幼都能健步悅騎，各有所樂，建設(shè)思路就不能停留在一般的環(huán)境整治和道路建設(shè)上，一定要考慮日益增長的群眾文化旅游體育消費各方面需求。

三、房地產(chǎn)開發(fā)對大運河風(fēng)光帶景觀視覺破壞嚴重。由于歷史原因，運河風(fēng)光成為房地產(chǎn)的賣點，一些房地產(chǎn)開發(fā)推進到大運河沿岸，嚴重侵蝕、破壞了大運河自然景觀；大運河流經(jīng)的一些城市地段，由于歷史原因建起的高樓大廈等對大運河風(fēng)光帶的整體風(fēng)貌的影響和景觀視覺的破壞尤為嚴重。

為此建議:

一、加強國家層面的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準。要做好大運河整體保護、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)控制性詳規(guī)；要加強運河文化的系統(tǒng)性發(fā)掘、研究；綠道統(tǒng)一采用國際賽事標準6米寬，并統(tǒng)一分割騎行、步行線，有條件的地方分別建設(shè)親水步道和自行車、旅游大巴專用道。

二、注重文旅融合，豐富產(chǎn)品供給。圍繞推動運河文化旅游，推動大運河由地理空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕臻g；積極培育與運河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化休閑服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等特色文化產(chǎn)業(yè)；以活動、賽事促大運河綠道建設(shè)和完善，擴大影響力。

三、加強運河沿線文化旅游基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。運河沿線各省文化旅游、體育部門，可配合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身計劃，在大運河綠道沿線，結(jié)合居民集中居住情況和周圍居民文化體育活動需求，規(guī)劃并逐步建成一批服務(wù)設(shè)施齊全、對居民免費開放的文化體育休閑配套設(shè)施，將大運河建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊備的文化體育旅游休閑綠色長廊。此外，要規(guī)范旅游標識，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘沿線豐富的歷史文化資源，多增加一些旅游導(dǎo)引、標識和解讀，增加大運河的文化旅游輻射面。

四、保護好大運河重要的天際線和景觀視線，建議對大運河景觀視線廊道及天際線進行整體保護，視線廊道內(nèi)要避免出現(xiàn)大體量、不協(xié)調(diào)的高層建筑，在條件成熟時對破壞大運河風(fēng)貌的建筑物逐步拆除。大運河周邊嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，保證大運河水體岸線及其周邊地區(qū)的公共性與開敞性。重視大運河文化旅游廊道植物景觀空間上的規(guī)劃與設(shè)計，結(jié)合植物的季相變化，將不同觀賞季節(jié)的植物搭配組合形成具有時序性、節(jié)奏感和韻律感的視覺廊道景觀。

（作者系全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長）