中國作家協會主管

國家互聯網信息辦公室近日發布《網絡信息內容生態治理規定》。

國家網信辦有關負責人表示，規定的出臺旨在營造良好網絡生態，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。加強網絡生態治理，是建立健全網絡綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網絡文化的需要，也是維護廣大網民切身利益的需要。

規定明確，網絡信息內容生產者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。不得制作、復制、發布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息，應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布含有“使用夸張標題，內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內容的不良信息。

根據規定，網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，加強本平臺網絡信息內容生態治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。網絡信息內容服務平臺應當建立網絡信息內容生態治理機制，制定本平臺網絡信息內容生態治理細則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度。

此外，規定還明確，網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規的要求和用戶協議約定，切實履行相應義務，在以發帖、回復、留言、彈幕等形式參與網絡活動時，文明互動，理性表達。

規定自2020年3月1日起施行。

解讀

國家互聯網信息辦公室近日發布《網絡信息內容生態治理規定》。規定對網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務使用者和平臺分別作出哪些規定？國家網信辦有關負責人就有關問題回答了記者提問。

問：規定明確了網絡信息內容生產者的哪些要求？

答：規定明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵網絡信息內容生產者制作、復制、發布含有正能量內容的信息。明確網絡信息內容生產者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益，不得制作、復制、發布違法信息；應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布不良信息。

問：為了使網絡信息內容服務平臺更好履行信息內容管理主體責任，規定提出了哪些要求？

答：規定明確，網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立網絡信息內容生態治理機制。明確了平臺運行環節管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預和用戶自主選擇機制、廣告管理制度、平臺公約和用戶協議制度、舉報制度、年度報告制度等。明確了平臺的信息安全管理義務，包括不得傳播違法信息，應當防范和抵制傳播不良信息，鼓勵在重點環節傳播正能量信息，不得在重點環節呈現不良信息等。

問：規定對網絡信息內容服務使用者作出了哪些要求？

答：規定明確，網絡信息內容服務使用者發布信息和參與網絡活動時應當文明互動，理性表達，不得發布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵通過投訴、舉報等方式對網上違法和不良信息進行監督。明確網絡群組、論壇社區版塊的建立者和管理者應當履行管理責任，依法依約規范群組、版塊內信息發布等行為。明確網絡信息內容服務使用者和生產者、平臺不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。

問：對違反規定要求的網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者，明確了哪些法律責任？

答：規定明確了網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者的法律責任，同時完善了民事、行政和刑事法律責任相銜接的體系化規定。違反本規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。